Thirrur për të mbrojtur liritë dhe të drejtat e qytetarëve, zyra e prokurorit kryen jo vetëm funksione kontrolli dhe mbikëqyrjeje. Zbatimi i plotë i dispozitave të Kushtetutës presupozon identifikimin e boshllëqeve në ligj dhe kontradiktat e tij të qenësishme nga autoritetet e ndjekjes. Organet e mbikëqyrjes prokuroriale gjithashtu kanë mundësinë të dalin me iniciativa në organe të ndryshme përfaqësuese.
Të drejtat e zyrës së prokurorit në fushën e ligjvënies
Një nga çështjet më të diskutueshme në shkencën juridike është çështja e metodave dhe formave të pjesëmarrjes së zyrës së prokurorit në procesin legjislativ dhe legjislativ. Ligji "Për Prokurorinë e Federatës Ruse" i jep Prokurorit të Përgjithshëm dhe zëvendësve të tij të drejtën për të marrë pjesë në mbledhjet e të dy dhomave të Asamblesë Federale, komiteteve dhe komisioneve të krijuara prej tyre, organeve legjislative dhe ekzekutive të të gjitha enteve përbërëse të Rusisë Federata, organet e vetëqeverisjes lokale.
Sidoqoftë, ligji nuk thotë që prokurorët kanë të drejtë të marrin pjesë në punën e deputetëve. Në kuptimin e teorisë, pjesëmarrja e zyrës së prokurorit në procesin e formimit të legjislacionit mund të kryhet në formën e pjesëmarrjes në ekzaminimin paraprak të projekteve legjislative në fazat e shqyrtimit të tyre në parlament. Zyra e prokurorit gjithashtu mund t'u përgjigjet ligjeve që janë bërë ligjërisht të detyrueshme.
Prokuroria dhe Nisma Legjislative
Një nga fazat kryesore të procesit legjislativ në shtet është nisma legjislative. Aftësia për të ushtruar një të drejtë të tillë përcakton shkallën e ndikimit të subjektit të ligjit në rrjedhën e përgjithshme të politikës legjislative.
Në Rusi, kreu i shtetit, anëtarët e Këshillit të Federatës, deputetë të Dumës së Shtetit, qeveria dhe organet përfaqësuese të pushtetit të njësive përbërëse të Federatës Ruse janë të pajisur me të drejtën e iniciativës legjislative. Gjykatat e Federatës Ruse kanë të njëjtën të drejtë, por vetëm për çështje që lidhen me juridiksionin e tyre.
Autoritetet e ndjekjes, në masën e kompetencës së tyre, janë të vetëdijshëm për gjendjen e rregullimit ligjor dhe zbatimin e ligjeve. Prokuroria merr pjesë në hartimin e ligjeve në format e parashikuara nga ligji. Sidoqoftë, organet e mbikëqyrjes së prokurorit nuk mund të tejkalojnë këto kufij.
Nëse paraqitet nevoja, prokurori ka të drejtë t'i paraqesë organit përfaqësues dhe organit që është i pajisur me të drejtën e iniciativës legjislative, propozime për miratimin e ligjeve, ndryshimin e tyre, anulimin, shtimin. Cili është ndryshimi midis një të drejte të tillë dhe të drejtës për iniciativë legjislative? Së pari, cilat do të jenë pasojat e apelimit të prokurorit në një organ përfaqësues.
Kur Prokurori i Përgjithshëm paraqet propozimet e tij mbi legjislacionin, kjo nuk sjell në asnjë mënyrë pasojat që parashikohen për aplikimet e atyre personave dhe organeve që kanë të drejtën e iniciativës legjislative. Ato konsiderohen në të njëjtin rend si të gjitha kërkesat e tjera, duke marrë parasysh rëndësinë e propozimeve dhe vlefshmërinë e tyre. Subjekti që ka të drejtë të fillojë legjislacionin do të paraqesë ankesën e zyrës së prokurorit tek organi përfaqësues në emër të tij.
